一年前，當德里政府在4月15日至30日實施第二版奇/偶數車輛限制的措施，以應對空氣污染時，中央污染控制委員會發現實驗過程中的污染標準有所增加，這令所有人驚訝；而答案來自美國國家航空暨太空總署(NASA）衛星發送的圖像，該圖像顯示，旁遮普邦和哈里亞納邦的農作物殘渣燃燒產生的煙霧已經飄流向首都，導致空氣污染加劇。

「但是農民們不燃燒小麥殘留物，因為它是飼料的來源。那時我們已知道從每年十月底到十一月中旬，稻田收成後都會燃燒。之所以發生這種情況，是因為旁遮普邦和哈里亞納邦的農民陷入了一個惡性的時間週期，他們不得不在10到15天的時間內收割水稻與種植小麥。

是法律限制？是的…

在農場燃燒農作殘餘物對印度來說並不新鮮。根據印度2014年農業研究所（IARI）的調查，該國在2008-09年度產生了6.2億噸農作物殘渣，其中近16％的農作物被焚燒。其中，稻草佔60％，而小麥只佔22％。據估計，單單旁遮普邦就生產1900-2000萬噸稻草和約2000萬噸小麥秸稈。這種稻草約有85-90％在田間燃燒，正如衛星圖像所顯示的，近年來小麥稻稈也越來越多被燃燒。

最近，法院和政府頒佈了關於焚燒農作殘留物的嚴厲法規和指南。2015年12月10日，國家綠色法庭（NGT）禁止在拉賈斯坦邦，北方邦，哈里亞納邦和旁遮普邦焚燒農作物殘渣。這些州的部分地區構成了國家首都轄區。2014年，聯盟政府發布了《農作物殘留管理國家政策》，NGT指示各州實施該政策。根據該政策，每個州都需要製定一項行動計劃，以使不同層次的人參與進來，以阻止殘留物燃燒，從社區到人民政府再到州政府。它還需要一種機制來警告作物燃燒的情況。此外，根據1981年《空氣（防止和控制污染）法》，焚燒農作殘留物應受到懲處。那麼，為什麼這種做法仍然廣為流傳？

……但是，現實是殘酷

Ankit Choyal Jat是一名商科畢業的學生，他對NASA衛星圖像顯示無動於衷，該衛星感應到他在中央邦的Harda地區，名為Abgaon的農村，有燃燒生質物的跡像。「如果我可以使用一個火柴盒裝滿的盧比，來清理農場，為何需要花費數千美元？」 他提出質疑。
他必須在六月為自己的農場準備大豆作物，並且必須清除稻桿。據他說，十年前，村裡有大約400名工人從事這項工作。但是現在他們都另有更好的選擇。因此他感嘆道「現在的勞動成本非常高。」

Hari Ram Karore是一位71歲的農民，位在同個村莊，擁有10公頃以上的土地，他說：「使用聯合收割機可以在幾個小時內完成收割、脫粒和風選作業，這可以解決勞動力短缺的問題，非常經濟實惠。」他補充說明。

機器似乎是問題背後的關鍵原因，因為它只能收穫穀物，留下約40公分的稻稈或殘茬。那些想要飼料的人必須手動清除茬或使用專門的機器來完成這項工作，但是費用高昂。對於每0.4公頃的小麥作物，租用聯合收割機的成本僅僅為800盧比。一旦收割機收穫，去除殘茬的成本為3500盧比/公頃。因此，飼料的價值被低估，農民則以燃燒最經濟的方來清理田地。

很顯然，不考慮灌溉的問題、密集的耕種方式，且大量機械化耕作方式的地區，燃燒小麥作物殘渣已成為主要問題的來源，例如，Harda區有80％的土地耕作使用，農民每年種植三種農作物。這意味著農作物轉換間的時間很短，很難手動清除殘留物，而且勞動力又短缺。儘管沒有關於全國的大數據，很明顯地，Hard區的農田裡，裡充斥著聯合收割機。

環境危害

隨著新一輪的農作物燃燒季節的到來，的確產生了一個不可避免的問題：它將對空氣品質和人們的健康產生什麼影響？IARI的研究估計，在2008-09年間，焚燒農作物殘渣釋放出1.492億噸二氧化碳，超過900萬噸一氧化碳，25萬噸硫氧化物，128萬噸顆粒物和7萬噸黑碳。分析說明農作物在一年中燃燒產生的懸浮微粒排放量，是德里年度所有懸浮汙染總量來源（車輛、工業、垃圾焚燒等）的17倍以上。類似地，全國每年農作物殘留燃燒產生的CO2排放總量，是德里每年二氧化碳排放總量的64倍以上。對於二氧化硫，農作物殘渣燃燒產生的全國年度排放總量，約為德里年度二氧化硫污染排放總量的五倍，這可能導會致許多健康的問題。班加羅爾社會和經濟變革研究所的一項研究估計，旁遮普邦農村地區的人們，每年花費7.6千萬盧比，治療因麥茬燃燒引起的疾病。此外，氣候科學家已認定霧霾中的懸浮粒子與喜馬拉雅山冰川融化是有所關聯的。

印度不是唯一在這個問題上苦苦掙扎的國家。在非洲，幾乎沒有一個國家有抑制農作物殘渣燃燒的國家政策。綜觀其他國家，當地政府正在製定政策以遏制這種威脅，特別是在發展中國家。1999年，東南亞國家聯盟（Association of Southeast Asia Nations）啟動了「零燃燒」倡議，但沒有一個國家熱衷於該計劃。在已開發國家中，聯合王國於1993年頒布了《作物殘渣（燃燒）條例》，該法令禁止人們燃燒殘渣，除非出於教育或研究目的，或是消除有害生物。但是，中國想出了一種有趣的方式來解決這一問題。它在1999年禁止焚燒稻茬，並對在其轄區發現焚燒的官員處以罰款。罰款高達80,000美元；因此2015年，河南縣政府收取了此類罰款共3700萬美元。

糧食及農業組織在2007年特別指出焚燒農作物殘渣的問題，該組織說明：資金不足比其他任何事情都嚴重，導致計劃執行不力。「具有威脅性的事實」是環境污染並未受到政治界的正視，連邊都沾不上。

資料來源：DownToEarth