越來越多的國家面臨日益嚴重的糧食不安全狀況，這逆轉多年的發展成果。甚至在新冠肺炎收入減少和供應鏈中斷之前，由於各種因素（包括衝突、社會經濟狀況、自然災害、氣候變化和害蟲），長期與嚴重的饑餓則不斷的在增加。目前新冠肺炎的影響，已導致全球糧食不安全的嚴重和範圍增加，幾乎影響了每個國家中貧窮的家庭，預計將持續影響到2021-2022年。本文簡要介紹新冠肺炎疫情和世界糧食不安全狀況不斷加劇的情況，世界銀行的回應。

概述
自2020年1月以來，全球糧食價格已上漲38%。玉米價格比2020年1月多80%，小麥價格多28%。儘管全球主要穀物的生產前景仍然良好，價格上漲反映強烈的需求，伴隨著天氣的不確定性、總體經濟狀況，以及與新冠肺炎相關的供應中止。

糧食安全的主要風險位處於國家等級：較高的零售價格，再加上收入減少，意味著越來越多的家庭不得不減少其糧食消費的數量和質量。

許多國家的零售食品價格都經歷了通貨膨脹，這反映了由於新冠肺炎社會疏遠措施、貨幣貶值和其他因素而造成的持續供應中斷。食品價格上漲對低收入和中等收入國家的人們，產生更大的影響，因為他們在食品上的支出比高收入國家的人們花費的份量更大。

世界銀行 在48個國家/地區進行即時的電話調查顯示，大部份國民糧食短缺或消費減少，造成熱量攝取減少和營養受損，將威脅減貧和健康的發展，並可能對幼兒的認知發展產生持久影響。

隨著消費方式轉向廉價主糧，一些糧食生產者還面臨易腐敗和營養食品的損失。儘管目前的糧食不安全狀況基本上 不受 糧食短缺的驅動，但供應中斷和通貨膨脹會影響化肥和種子等關鍵農業投入品，或者長期的勞動力短缺可能會削弱下一季的收成。如果農民正在遭受嚴重的飢餓，他們還可能會優先考慮將今天的種子作為糧食消費，而不是明天的種子種植，這會在以後增加糧食短缺的威脅。

飢餓在新冠肺炎之前就已經在上升：據糧農組織估計，營養不足的人數（包括患有慢性和急性飢餓的人數）從2014年的6.24億增加到2019年的6.88億。導致這一趨勢的因素包括極端氣候事件，衝突以及其他對經濟機會的衝擊。蝗災的爆發在23個國家中，進一步加劇了危機，其他人畜共患疾病仍然有反復發作的威脅。

據估計，在2020-2021年間，新冠肺炎大大增加了面臨嚴重糧食不安全狀況的人數。截至2021年4月，世界糧食計劃署（WFP）估計其35個國家/地區中有2.96億人沒有足夠的食物，比2020年4月增加了1.11億。系統網絡（FEWS NE提供當前糧食安全危機狀況的空前規模和水平，對18個國家的估計表明，糧食安全危機狀況處於2010年以來的最高水平，當時廣泛的乾旱和飢荒狀況影響了索馬利亞半島。

世界銀行的支持
在國家等級裡，世界銀行集團正在與各國政府和國際夥伴合作，以密切監測國內糧食和農業供應鏈，追踪就業和收入的喪失如何影響人們的購買糧食能力，並確保糧食系統繼續運轉儘管遇到新冠肺炎挑戰。

2020年12月發布的《應對新興的糧食安全危機》總結了世行對最貧窮國家的應對措施：IDA在2020年4月至2020年9月之間提供了53億美元的新承諾，用於糧食安全，這是新冠肺炎短期回應和投資相結合所能解決的，長期原因是糧食不安全。
我們正在現有項目的基礎上，部署短期和長期融資，像是：

• 在 阿富汗，防止新冠肺炎傳播的措施破壞了播種，使阿富汗農民無法按時播種作物，而在城市地區， 糧食價格上漲，而糧食供應短缺 變得更加緊迫。一筆1億美元的贈款將用於資助 緊急農業和糧食供應項目， 目地在通過增加當地糧食產量和加強關鍵的商業糧食供應鏈以及在農村地區發展生產性資產提供短期就業機會來改善糧食安全。

• 在 安哥拉， 世界銀行資助的 商業農業發展項目 正在幫助農民合作社和中小型農業企業擴大和改善其業務，以滿足大流行期間當地社區的需求。

• 在 孟加拉，作為畜牧業乳製品發展項目的一部分，動員了一項9,620萬美元的緊急行動計劃， 其中包括向620,000戶貧窮的小型乳牛和家禽養殖戶轉移現金。

• 在 不丹，世界銀行已經重新調整了其投資組合，以支持短期糧食分配，並通過投入物供應和灌溉提高中期糧食產量。

• 在 查德， 籌集了3000萬美元的緊急資金，向城市和農村地區的437,000名遭受嚴重糧食和營養不安全狀況的弱勢族群，免費分發食品包來提供糧食援助， 並提供改良的種子和小型農業設備給25,000名貧困與弱勢的小農，為即將到來的生長季節保持其生產能力。

• 在 瓜地馬拉，對新冠肺炎的 回應：現代和有彈性的農業食品價值鏈 的項目主要在促進：（i）提高農業食品系統的效率，並提高特定價值鏈中的受益者抵禦能力；（ii）對新冠肺炎疫情下提供緊急響應。總體而言，擬議項目將有助於提高關鍵價值鏈的效率，同時投資於農場內和農場外的技術和實踐，以提高經濟和氣候適應能力。

• 在 海地 的彈性生產景觀工程正在動員應急資金，以助益21,500戶農民，保障生產未來兩個作物的種植季節，因為匯款的減少（新冠肺炎前約佔GDP的35%） 將影響農民籌集生產成本的能力，包括土地整備、社會隔離和衛生通訊，以及一系列針對新冠肺炎對農業食品部門的影響的緩解措施。

• 在 印度，在世界銀行共同資助的國家農村生計特派團的支持下，婦女自助團體動員起來，以解決口罩和消毒劑短缺，經營社區廚房和恢復鮮食品供應，為弱勢群體和高風險家庭提供食物和支持，以及在農村地區提供金融服務，並於農村社區中建立新冠肺炎諮詢。這些自助團體成立15年，幫助約6200萬印度婦女開發潛能。

• 在 肯亞，世界銀行正在考慮透過與15家AgTech新創公司的持續合作關係，以改變運輸的投入、土壤測試、作物保險、信貸、推廣諮詢和市場聯繫，以使農民能夠克服與COVID相關的暫時性問題限制，並確保更好的定位和更有效的服務交付，尤其從長遠來看的偏遠地區。

• 在 吉爾吉斯共和國，世界銀行支持由GAFSP資助的 農業生產力和營養改善項目，該項目主要側重於改善水基礎設施，與發展用水戶協會（WUAs）的能力，並開始通過以下途徑分配農業投入，例如種子和肥料透過30個用水戶協會的項目，以解決弱勢群體的問題。

• 在 賴比瑞亞，世界銀行正在與政府合作，以確保維持食品供應鏈。世行通過快速跟踪某些活動做出響應，並通過小農農業轉型和農業綜合企業振興項目啟動臨時緊急應變小組（約750萬美元）， 以便政府能夠滿足弱勢群體的即時糧食需求，保持國內供應鏈的運轉並支持小農增加糧食產量。

• 在 巴基斯坦，一項耗資2億美元的「 蝗蟲緊急事件與糧食安全」項目 ，採取緊急行動來控制蝗蟲爆發，並防止其在巴基斯坦和南亞地區進一步蔓延。主要保護巴基斯坦的國家糧食安全，以及確保農業部門的可持續性。

• 在 盧旺達， 可持續農業集約化和糧食安全項目 獲得了額外的資金，以幫助解決新冠肺炎封鎖的影響。世行現有的 社會保護 項目也進行了調整，以適應新冠肺炎。

• 在 塞內加爾， 一項 $ 150萬IDA信貸 將有助於高增值出口作物如帶殼花生和園藝產品、提高奶牛養殖的生產力、並降低小型反芻動物的死亡率、減輕流感大流行帶來的負面影響，而投資更多的生產性和適應性項目。

• 在 獅子山共和國，正在進行的小農商業化和農業綜合開發項目下的緊急融資，以支持政府的新冠肺炎響應新措施的投入、土地機械化服務，以及推廣服務來支持稻米種植者。世界銀行資助的社會安全網項目也正在擴大其現金轉移系統，向最弱勢的家庭提供支持。

• 在 塔吉克斯坦，世界銀行通過現有的針對性的社會救助系統，向有3歲以下孩子的糧食不安全的家庭提供有限時的 現金轉移支付， 以減輕食品價格上漲的影響，並保護兒童的營養狀況。

蝗蟲
世界銀行還與聯合國及各國政府的合作夥伴進行合作，提供即時和長期的支持，以應對 一場危機：數十年來最嚴重的蝗災。我們的支持將幫助遭受重創的農民和農村社區控製一大群的沙漠蝗蟲，抵禦新冠肺炎和蝗蟲的雙重危機，並通過現金轉移，種子和飼料包裝等方式將資金投入人們的口袋，將設備投入農民手中以進行恢復，以及其他社會安全網。

預防
我們致力於幫助各國預防未來可能的人畜共患疾病大流行，並在風險發生時做好充分的準備。

世界銀行在禽流感方面的經驗表明，在人類，環境和動物健康方面進行跨部門，協調的投資（ “單一健康”方法）是一種從源頭上管理風險和控制疾病的經濟有效的方式。人類中超過70%的新興傳染病（EID）來源於動物。在迅速變化的環境中，病原體從動物向人類和EID的傳播正在增加，森林砍伐，土地用途的變化和人口的快速增長加劇了人類對動物所攜帶疾病的暴露。

在世界銀行集團提供的第一個新冠肺炎融資方案下，各國能夠投資於長期預防，例如加強獸醫服務，疾病監測和食品安全。例如，在印度，新冠肺炎應急響應和衛生系統防備項目將 改善全國人畜疾病監測系統和衛生信息系統。 在中國，一個新項目將改善針對人畜共患病和其他新出現的健康威脅的基於風險的監視系統。它將加強對人類，動物和野生動植物疾病進行風險評估，診斷和監測的能力。它還將改進有關機構之間信息共享的協議。

上次更新時間：2021年5月21日

文章來源：世界銀行